Wetsvoorstel bijna gratis kinderopvang naar Raad van State: wat betekent 96% vergoeding voor ouders?

Wetsvoorstel richting Raad van State

Het kabinet bereidt zich voor op een ingrijpende hervorming van de kinderopvangfinanciering. Het wetsvoorstel voor het nieuwe financieringsstelsel wordt medio 2026 voorgelegd aan de Raad van State. Na het advies wil het kabinet het voorstel in het derde kwartaal van 2026 aanbieden aan de Tweede Kamer. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2029.

Van toeslag naar directe financiering

Het huidige stelsel werkt via de kinderopvangtoeslag: ouders ontvangen een vergoeding van de Belastingdienst op basis van hun inkomen. In het nieuwe stelsel verdwijnt deze constructie. De overheid betaalt straks 96% van de maximum uurprijs rechtstreeks aan kinderopvangorganisaties en gastouderbureaus. Ouders betalen alleen nog een eigen bijdrage van 4%.

Inkomensonafhankelijke vergoeding

Een belangrijke verandering is dat de vergoeding niet langer afhangt van het gezinsinkomen. Alle werkende ouders krijgen hetzelfde percentage vergoed, ongeacht wat ze verdienen. Dat maakt het systeem eenvoudiger en voorspelbaarder. Bovendien verdwijnen de terugvorderingen die in het huidige toeslagenstelsel regelmatig voor financiële problemen zorgen bij gezinnen.

Internetconsultatie afgerond

Eind 2025 is de internetconsultatie over het wetsvoorstel afgerond. De ontvangen reacties worden momenteel verwerkt. Brancheorganisatie Kinderopvang, oudervereniging BOinK en diverse gemeenten hebben input geleverd over de uitvoerbaarheid van het nieuwe stelsel.

Zorgen over toegankelijkheid

Het kabinet erkent dat de stelselherziening risico's met zich meebrengt voor ouders met lage inkomens. Door de verwachte vraagtoename kunnen prijzen stijgen, wat juist kwetsbare gezinnen raakt. Er is daarom incidenteel budget vrijgemaakt waarmee gemeenten de wettelijke eigen bijdrage kunnen vergoeden voor deze groep ouders. Zo moeten de netto-kosten voor lage inkomens beheersbaar blijven.

Wat betekent dit concreet?

Voor een gezin dat nu drie dagen dagopvang afneemt tegen het huidige maximumtarief van € 11,23 per uur, komt de eigen bijdrage in het nieuwe stelsel neer op circa € 18 per week. Dat is een forse verlaging ten opzichte van wat veel middeninkomens nu betalen. De komende maanden worden cruciaal: het advies van de Raad van State en de Kamerbehandeling bepalen of de beloofde ingangsdatum van 2029 haalbaar is.

Planning tot 2029

De concrete stappen van de realisatiefase in 2026 tot de inwerkingtreding worden uitgewerkt in een plan van aanpak. Beleid en uitvoering werken hierbij nauw samen om een eenvoudig, uitvoerbaar en gebruiksvriendelijk systeem te bouwen voor ouders, opvangorganisaties en de overheid.