Kabinet stuurt wetsvoorstel kinderopvang naar Kamer in derde kwartaal 2026

Wetsvoorstel nieuw financieringsstelsel verwacht in derde kwartaal 2026

Het kabinet heeft aangekondigd het wetsvoorstel voor het nieuwe financieringsstelsel van de kinderopvang in het derde kwartaal van 2026 naar de Tweede Kamer te sturen. Dat gebeurt nadat de Raad van State advies heeft uitgebracht over het voorstel. De stelselherziening is eerder uitgesteld van 2027 naar 2029, maar de wetgevende route wordt nu concreet.

Wat houdt de stelselherziening in?

Onder het nieuwe stelsel betaalt de overheid de kinderopvangvergoeding rechtstreeks aan kinderopvangorganisaties en gastouderbureaus, in plaats van via de ouders. Werkende ouders betalen straks nog een kleine eigen bijdrage. Het doel is een vergoeding van 96 procent van de kosten, onafhankelijk van het inkomen.

Deze directe financiering moet een einde maken aan de terugvorderingen die ouders nu regelmatig treffen wanneer zij achteraf te veel kinderopvangtoeslag blijken te hebben ontvangen. De toeslagenaffaire heeft pijnlijk duidelijk gemaakt welke problemen het huidige voorschotsysteem kan veroorzaken.

Stapsgewijze opbouw tot 2029

In de aanloop naar de stelselherziening wordt de kinderopvangtoeslag stapsgewijs verhoogd. In 2026 investeert het kabinet 199 miljoen euro in een hogere toeslag voor werkende ouders. Alle werkende ouders met een toetsingsinkomen vanaf 49.319 euro krijgen een hogere vergoeding. Ouders met een inkomen tussen 49.319 en 56.413 euro komen in aanmerking voor het maximale vergoedingspercentage van 96 procent.

De maximum uurtarieven zijn voor 2026 met 4,84 procent geïndexeerd. De nieuwe bedragen zijn 11,23 euro voor dagopvang, 9,98 euro voor buitenschoolse opvang en 8,49 euro voor gastouderopvang.

Zorgen over personeelstekort

Een belangrijk aandachtspunt is het verwachte personeelstekort na invoering van het nieuwe stelsel. Doordat kinderopvang aanzienlijk goedkoper wordt, zal de vraag naar opvangplekken fors stijgen. Berekeningen laten zien dat het tekort na de stelselherziening kan oplopen tot 32.500 medewerkers.

De sector kampt nu al met grote tekorten. Brancheorganisatie Kinderopvang en vakbonden CNV en FNV waarschuwen dat het aanbod niet snel genoeg kan groeien als er niet structureel meer personeel wordt opgeleid en aangetrokken.

Bescherming van lage inkomens

Het kabinet heeft incidenteel budget vrijgemaakt om nadelige effecten van de overgang voor ouders met lage inkomens te dempen. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om de wettelijke eigen bijdrage voor deze groep ouders te vergoeden. De VNG heeft eerder gewaarschuwd dat de eigen bijdrage voor lage inkomens onder het nieuwe stelsel zou kunnen verdubbelen als er geen aanvullende maatregelen komen.

Hoe nu verder?

De Raad van State buigt zich momenteel over het wetsvoorstel. Na het advies volgt een debat in de Tweede Kamer, vermoedelijk eind 2026 of begin 2027. Ouders die nu gebruikmaken van kinderopvangtoeslag hoeven voorlopig niets te veranderen — het huidige systeem blijft gelden tot de daadwerkelijke overgang in 2029.

Voor ouders die op zoek zijn naar kinderopvang is het goed om te weten dat de vergoedingen de komende jaren geleidelijk stijgen. De financiële drempel om gebruik te maken van kinderopvang wordt daarmee steeds lager.