Winstbeperking in de kinderopvang: nieuwe regels voor winst en topsalarissen vanaf 2029

Winstbeperking in de kinderopvang: wat verandert er vanaf 2029?

Het kabinet heeft besloten dat kinderopvangorganisaties vanaf 1 januari 2029 niet meer onbeperkt winst mogen maken. Tegelijkertijd gaat de Wet Normering Topinkomens (WNT) gelden voor bestuurders in de sector. Deze maatregelen maken deel uit van de grote stelselherziening van de kinderopvang.

Waarom een winstbeperking?

De overheid investeert jaarlijks miljarden euro's in kinderopvangtoeslag. In 2026 alleen al gaat er €199 miljoen extra naar hogere toeslagen voor werkende ouders. Het kabinet vindt het daarom belangrijk dat publiek geld daadwerkelijk ten goede komt aan de kwaliteit en betaalbaarheid van de opvang, en niet verdwijnt als winst naar aandeelhouders.

Kinderopvang krijgt de status van Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB). Dat betekent dat de overheid ervoor zorgt dat de vergoeding niet hoger is dan de netto kosten plus een redelijk rendement. Overcompensatie wordt teruggevorderd of verrekend.

Salarisplafond voor bestuurders

Door de toepassing van de WNT mogen bestuurders van kinderopvangorganisaties niet meer verdienen dan het maximum in de publieke sector. In 2026 ligt dat plafond op €262.000 per jaar. Organisaties worden ook verplicht om transparant te zijn over de beloning van hun topbestuurders.

Dit is vergelijkbaar met de regels die al gelden voor zorginstellingen, woningcorporaties en onderwijsinstellingen.

Wat verandert er voor kinderopvangorganisaties?

Voor veel kleine en middelgrote kinderopvangorganisaties verandert er in de praktijk weinig: zij maken doorgaans geen excessieve winsten en betalen hun bestuurders niet boven de WNT-norm. De regels raken vooral grotere commerciële ketens en private-equitypartijen die actief zijn in de sector.

Organisaties krijgen tot 2029 de tijd om zich voor te bereiden op de nieuwe regels. De Brancheorganisatie Kinderopvang heeft aangegeven dat zij de plannen kritisch volgt en wil waarborgen dat er voldoende ruimte blijft voor investeringen in kwaliteit en uitbreiding.

Wat betekent dit voor ouders?

Voor ouders is het belangrijkste dat meer belastinggeld direct wordt besteed aan de opvang van hun kinderen. De winstbeperking moet er samen met de hogere toeslagen voor zorgen dat kinderopvang betaalbaar blijft. In combinatie met het plan om kinderopvang vanaf 2029 bijna gratis te maken voor werkende ouders, vormen deze maatregelen een ingrijpende verandering van het stelsel.

Ouders merken op korte termijn nog niets van de winstbeperking. De regels gaan pas in per 1 januari 2029, tegelijk met het nieuwe financieringsstelsel. Tot die tijd blijft het huidige systeem van kinderopvangtoeslag van kracht.